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8月1日，國家發(fā)改委等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》。

文件直接指出，重點關(guān)注評標委員會是否按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標；客觀評價因素得分不一致，或得分異常高或異常低對履行合同的異常低價標和嚴重失衡標進行分析判斷。

今年，IVD行業(yè)以超低價中標各種檢測設備。大連第一醫(yī)院1塊錢中標生產(chǎn)線；東莞市第一醫(yī)院1分錢中標生化儀器；湖北第一醫(yī)院醫(yī)院以2800元中標2臺化學發(fā)光儀器； 301醫(yī)院中標凝血儀770元，生化儀9900元……這個政策的推出，意味著這種現(xiàn)象可以徹底杜絕！

同時，《意見》指出，當前招標市場還存在諸多突出問題。投標人的主要責任沒有完全落實。各種不合理的限制和隱藏的障礙并沒有完全消除。領(lǐng)導干預等違法行為仍可能高發(fā)，招標機構(gòu)服務水平參差不齊，部分評標專家不公平、不專業(yè)，導致部分中標項目不符合實際需要或執(zhí)行效果不理想不好，制約了招標系統(tǒng)的競爭擇優(yōu)功能。

來自政策的其他文章解讀：

1、任何單位和個人不得以任何方式為投標人指定招標代理機構(gòu)，不得非法限制投標人選擇招標代理機構(gòu)的方式，不得強迫有自己投標能力的投標人委托招標代理機構(gòu)，處理與招標有關(guān)的事項。

2. 不得以拆解、撕成碎片、招小送大、設定不合理的概算，或者以涉密、應急工程等虛構(gòu)項目逃避投標； “投標”和“先建后招”的虛假投標；不得以集體決策、會議紀要、意見回復函、備忘錄等方式將依法必須招標的項目轉(zhuǎn)為談判、協(xié)商、招投標或直接承包等非招標方式。

3. 嚴禁投標人代表與投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人進行私下交流，嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有偏見、誤導性的意見或暗示性建議，嚴禁干擾或影響投標人的其他成員。評標委員會將公正、獨立地評標。

4、密切關(guān)注中標率異常低、不以中標為目的的“隨行投標人”。重點關(guān)注投標人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標人的高級管理人員存在職務重疊、人員或親屬混用、頻繁“集體”投標等串通風險高的跡象。嚴厲打擊“投標王”及其背后的犯罪團伙，通過操縱投標或出借資格，導致中標率異常高的犯罪團伙。

5、在評標過程中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)投標文件內(nèi)容違反相關(guān)強制性標準或投標文件存在重大模糊不清或缺陷妨礙報價時，及時向投標人提出建議。無法評估，將停止評估報價并發(fā)出招標邀請。如果確定招標文件意思不明確、類似問題表述不一致、文字和計算存在明顯錯誤、投標價格可能低于成本影響合同履行的，將要求投標人作出必要的澄清和解釋，不會直接拒絕投標；有效投標數(shù)少于三個的，應證明該投標是否明顯不具有競爭力，是否應全部拒絕所有投標，并將證明過程和結(jié)果記錄在評標報告中；有違法影響和干擾的，將及時向行政監(jiān)察部門報告。

6、加強專家?guī)旌驮u標專家信息的保密管理除依法配合有關(guān)部門調(diào)查外，任何單位和個人不得泄露有關(guān)信息。嚴格規(guī)范評標專家選拔，做到全程可追溯、可追溯。評標專家?guī)旃芾韱挝粦斀⒃u標專家動態(tài)評價機制，依法以專家客觀公正的表現(xiàn)作為評標的主要內(nèi)容，對不合格的專家，依法予以立即淘汰。評價結(jié)果。

7、積極推進異地遠程在線評標，打破本地評標專家“小圈子”，促進省市、行業(yè)間優(yōu)質(zhì)專家資源互聯(lián)互通。評標現(xiàn)場必須關(guān)閉并配備專用設備，評標期間，嚴禁評標委員會成員與外界有任何異常接觸和接觸，使所有人員的語言、行為和活動路徑可以對工作人員進行跟蹤和追溯。

8、堅決克服執(zhí)法監(jiān)管中的地方保護和行業(yè)保護，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊非法招投標和招投標活動，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰，并上報公眾。投標人有不法行為的，將依法嚴肅追究主管人員和直接責任人員的法律責任，不得因他人干預投標活動而減輕或免除責任。

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