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近日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(以下簡稱“措施”),進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度。
六部委聯(lián)合發(fā)文,事關(guān)所有外資械企
文件指出,為了更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用,要優(yōu)化投資環(huán)境,擴(kuò)大外商投資增量;加強(qiáng)投資服務(wù),穩(wěn)定外商投資存量;引導(dǎo)投資方向,提升外商投資質(zhì)量。
其中,還特別提及了醫(yī)療領(lǐng)域,要針對醫(yī)療、半導(dǎo)體、化工能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進(jìn)活動(dòng)。
這兩年里,國家曾經(jīng)多次發(fā)布相關(guān)文件,鼓勵(lì)外商在國內(nèi)的醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)行投資。去年,財(cái)政部曾發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》,表示在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè),均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。
此后,多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》,只要達(dá)到一定的“銷售業(yè)績要求”,就可以申請免稅資格。
對于醫(yī)療領(lǐng)域來說,一方面意味著國家對醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的高度重視;另一方面,這也使“國產(chǎn)醫(yī)械”的定義從本土品牌在國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,擴(kuò)大到了跨國企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
大量外資械企將產(chǎn)業(yè)線搬入中國,變身“中國制造”,以此敲開醫(yī)院“只要國產(chǎn)”的大門。外資械企借機(jī)入場,也給我國的醫(yī)械市場帶來巨大的變革。而這一變化是否會(huì)讓國家此前鼓勵(lì)國產(chǎn)的相關(guān)政策“喪失作用”?不少行業(yè)內(nèi)人士發(fā)出了這樣的擔(dān)憂。
外資械企加速“中國化”本土械企“優(yōu)勢”不再?
其實(shí),在政策鼓勵(lì)外資企業(yè)在國內(nèi)投資建廠的同時(shí),國家并沒有停止積極扶持國產(chǎn)品牌的腳步。一系列“限制進(jìn)口”的政策出臺(tái),進(jìn)一步嚴(yán)格審批進(jìn)口品牌入院。
2021年,國家財(cái)政部及工信部聯(lián)合發(fā)布的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》流出,137種醫(yī)療器械要求100%采購國產(chǎn)。在此之后,安徽、深圳、山西相繼發(fā)布通知,著重強(qiáng)調(diào)政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。
顯然,國家不斷將外資進(jìn)入國內(nèi)醫(yī)械市場,并不意味國家從支持國產(chǎn)轉(zhuǎn)向了“支持進(jìn)口”。但在醫(yī)械行業(yè)中,創(chuàng)新和技術(shù)傳播起著至關(guān)重要的作用,因此,引入更多國外的高端技術(shù)裝備,對本土醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展起著積極作用。
外企的到來,雖然不會(huì)把它們最機(jī)密的核心技術(shù)給我們,但它們催生出的“鯰魚效應(yīng)”,將促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的良性競爭,從而進(jìn)一步推動(dòng)本土械企技術(shù)水平的進(jìn)步。所以只有開放國門,才能為醫(yī)療領(lǐng)域帶來新的活力。
如今,中國的醫(yī)療器械市場正在發(fā)生根本性變化。有分析人士稱,“下層價(jià)格的市場細(xì)分已經(jīng)被國產(chǎn)品牌占據(jù)了,外企今后的路更多的是依賴高精尖的東西在國內(nèi)存活?!?/p>
目前國產(chǎn)設(shè)備增長主要在中低端機(jī)型,多來自三四線城市。但在政策推動(dòng)之下,越來越多縣級醫(yī)院開始升級,設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)也隨之提升,大量的高端醫(yī)療設(shè)備采購需求出現(xiàn)在了基層。
國產(chǎn)設(shè)備如何在高端市場增強(qiáng)競爭力,將是企業(yè)面臨的重要問題,同時(shí)也將是一個(gè)新的機(jī)遇。未來的醫(yī)療器械市場主題必定是是“高端與技術(shù)創(chuàng)新”。
進(jìn)口VS國產(chǎn),競爭格局定了!
因此,國家曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),要加快補(bǔ)齊我國高端醫(yī)療裝備短板,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破技術(shù)裝備瓶頸,實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。這也進(jìn)一步明確了我國醫(yī)療器械的產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向。
例如在創(chuàng)新醫(yī)療器械領(lǐng)域,我國政府就曾多次出臺(tái)強(qiáng)有力政策,以著重提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。
日前,國家醫(yī)保局明確表示,“創(chuàng)新醫(yī)療器械暫不納入集采”,要在集采之外留出一定市場為創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場提供空間。黑龍江省還發(fā)布了最新政策,為創(chuàng)新醫(yī)械掛網(wǎng)開通了的“綠色通道”。在此之下,我國的醫(yī)療器械技術(shù)水平已經(jīng)有了顯著的提升。
不過,就目前的局勢而言,國內(nèi)械企的競爭優(yōu)勢往往體現(xiàn)在中低端領(lǐng)域。在高端設(shè)備領(lǐng)域,國產(chǎn)才剛剛開始發(fā)力。
而外資械企的“國產(chǎn)化”,在一段時(shí)間內(nèi)確會(huì)激化競爭,讓國產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)勢變得不復(fù)存在,但長期來看,隨著大量高精尖技術(shù)的流入,以及外資大廠人才的培養(yǎng),終將反哺國內(nèi)市場。
“國產(chǎn)替代”的進(jìn)程不會(huì)被打斷,階段性的放緩只會(huì)讓我們回來突破的更高,對這一結(jié)局,聯(lián)盟始終相信。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療器械國際貿(mào)易,醫(yī)療器械對外貿(mào)易
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