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“糾風(fēng)”工作大幕拉開，產(chǎn)供銷用全程監(jiān)管

近日（1月2日），上海市衛(wèi)建委聯(lián)合上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等9部委印發(fā)了《上海市2019年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

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《方案》稱，為深入落實(shí)國(guó)家衛(wèi)健委等9部委《關(guān)于印發(fā)2019年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》，上海市將進(jìn)一步開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的“糾風(fēng)”工作。

《方案》中首先明確，要建立健全行風(fēng)建設(shè)組織架構(gòu)，要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室（所、站）等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配置專職人員，將行風(fēng)建設(shè)納入年度績(jī)效考核體系。

此外，為了進(jìn)一步規(guī)范耗材產(chǎn)供銷用行為，上海市特別提出要各部門協(xié)同工作，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材規(guī)范化管理，將單價(jià)和資源耗占比相對(duì)較高的高值醫(yī)用耗材作為重點(diǎn)治理對(duì)象。開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥耗材國(guó)產(chǎn)化。

在購(gòu)銷改革上，市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局將聯(lián)合整治談判落地工作，打擊醫(yī)藥行業(yè)虛開發(fā)票等涉稅違法行為。

在臨床使用上，上海市提出要加強(qiáng)規(guī)范使用醫(yī)用耗材的監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)厲處罰搭售醫(yī)用耗材行為，實(shí)行醫(yī)藥代表院內(nèi)登記備案管理，規(guī)范醫(yī)藥代表院內(nèi)接待制度。

“一處違規(guī)，處處受限”，多部門聯(lián)合建立黑名單制度

與以往不同的是，在本次的“糾風(fēng)”行動(dòng)中，上海市提出要建立多部門聯(lián)合懲戒及案件線索通報(bào)協(xié)處機(jī)制，開展”一案多查“。完善糾風(fēng)聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。

事實(shí)上，“黑名單”制度由來(lái)已久。而本次“一處違規(guī)，處處受限”的條例比以往更加的嚴(yán)格。也就是說(shuō)，只要耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)一處違法行為，在市場(chǎng)上其他的商業(yè)行為都將會(huì)受到限制?？梢姳敬紊虾Ｊ袑?duì)耗材領(lǐng)域的整改決心之大。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，購(gòu)銷領(lǐng)域迎來(lái)嚴(yán)監(jiān)管

值得注意的是，除了耗材領(lǐng)域產(chǎn)供銷用全程監(jiān)管之外，學(xué)術(shù)會(huì)議、社會(huì)捐贈(zèng)、商業(yè)賄賂都將被作為重點(diǎn)領(lǐng)域開啟專項(xiàng)治理。從到重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，醫(yī)用耗材領(lǐng)域開年第一場(chǎng)嚴(yán)監(jiān)管已然迅速拉開。

而通過(guò)上述上海市所劃分的整頓重點(diǎn)中我們能夠發(fā)現(xiàn)，被納入的專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域都和醫(yī)療反腐息息相關(guān)。也就是說(shuō)上海市對(duì)醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域的打擊重點(diǎn)依然在醫(yī)療反腐層面。

事實(shí)上，早在此前聯(lián)盟的報(bào)道中就有提及，在國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院章程范本的通知》中就已經(jīng)明確要在公立醫(yī)院設(shè)立紀(jì)委履行院內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任。其中，“不得收受紅包和回扣”被重點(diǎn)提出。可見，醫(yī)療反腐就一直是國(guó)家重點(diǎn)查處的對(duì)象，而國(guó)家衛(wèi)健委已然先行一步。

作為與醫(yī)療行業(yè)息息相關(guān)的器械耗材企業(yè)，本次上海市的“糾風(fēng)”行動(dòng)無(wú)疑是在宣告新一輪反腐大網(wǎng)的拉開。正如聯(lián)盟所預(yù)測(cè)的那樣，2020年的全面清理已經(jīng)開始。所謂“拔出蘿卜帶出泥”，國(guó)家對(duì)于醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的嚴(yán)厲打擊中，首當(dāng)其沖的就是醫(yī)療器械行業(yè)。

整治醫(yī)療市場(chǎng)不正之風(fēng)的組合拳才剛剛出擊。要問(wèn)如何規(guī)避？唯有合法合規(guī)。